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| La descentralización de la ciencia en México II |
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| Escrito por Alfonso Larqué Saavedra |
| Miércoles 25 de Abril de 2012 10:15 |
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El pasado 21 de marzo, en este mismo espacio, escribí sobre la importancia de impulsar la ciencia y la tecnología fuera del centro del país. Por la importancia que el tema de la descentralización tiene en este momento, presento un primer resumen de cómo se dio este proceso en las instituciones nacionales de educación superior e investigación.
La Escuela Nacional de Agricultura, fundada en 1854 en San Jacinto en el Distrito Federal, en 1923 se trasladó a la Hacienda de Chapingo, en el Estado de México. En 1974, antes de transformarse en la Universidad Autónoma de Chapingo decide, crear los Centros y las Unidades Foráneas. En la actualidad tiene nueve sedes ubicadas en Tabasco (1974), Sonora (1981), Jalisco (1987), Michoacán (1981), Zacatecas (1985), Veracruz (1979), Oaxaca (1979), Yucatán (1981), y Estado de México (1993). En esas sedes se realiza fundamentalmente investigación agrícola y, en años recientes, se ha propuesto llevar a cabo programas de formación de recursos humanos. Es relevante señalar que en 1959 se crea El Colegio de Postgraduados como parte de la Escuela Nacional de Agricultura de Chapingo, para atender la investigación científica y la formación de postgraduados en ciencias agrícolas. En 1979, por decreto presidencial, se convirtió en organismo público descentralizado del gobierno federal, y al celebrar sus 50 años de fundado estableció los centros regionales -y ahora los define como campus- en Puebla (1976), en Veracruz (1979), en San Luis Potosí (1980), en Tabasco (1986), y en Campeche (2001). El Instituto Politécnico Nacional IPN, que celebró 75 años de fundado en 2011, empieza a apoyar la idea de descentralizar la ciencia que se realiza en sus instalaciones desde 1976, cuando crea el Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas (CICIMAR) en La Paz, Baja California Sur. En el mismo año se establece el primero de los llamados centros interdisciplinarios de Investigación para el Desarrollo Integral Regional (CIIDIR) en Durango. Otros CIIDIR se han establecido en Michoacán (1980), en Oaxaca (1983) y en Sinaloa (1987). El Centro de Investigación y Desarrollo de Tecnología Digital (CIDETI) se establece en Tijuana Baja California en 1985. En la década de los años noventa del siglo pasado el IPN establece los llamados Centros de Investigación en Ciencias Aplicada y Tecnología Avanzada, CICATA en Puebla, Tamaulipas y Querétaro (1996); y funda 12 Centros de Educación Continua en Tamaulipas y Sinaloa (1996), en Michoacán y Oaxaca (1988), en Campeche y Quintana Roo (1997), y en Tlaxcala y Baja California (1996). El Centro de Investigación y de Estudios Avanzados (Cinvestav), fundado por decreto presidencial en 1961 y orgánicamente vinculado al Instituto Politécnico Nacional, fue creado específicamente para impulsar la investigación de excelencia y el postgrado. Durante la gestión del Dr. Manuel Ortega se aprueba que este Centro tenga una política de descentralización y crea unidades fuera del Distrito Federal. Así, establece la Unidad Mérida en Yucatán en 1980, luego Irapuato en Guanajuato en 1981, y posteriormente sedes en Coahuila (Saltillo), Nuevo León (Monterrey), Tamaulipas (Ciudad Victoria) y Jalisco (Guadalajara). La Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), que en 2011 celebró 100 años de haber sido fundada, ha creado a partir de la década de los ochenta del siglo XX lo que ha definido como polos de desarrollo en varias partes del país. Con estas acciones impulsó la descentralización de la investigación científica y tecnológica de la institución. En Morelos (1980) se establece el Centro de Fijación de Nitrógeno (que en 2004 cambia de nombre a Centro de Ciencias Genómicas). En 1981, al llamado polo de desarrollo en Cuernavaca, Morelos se integran el Instituto de Biotecnología, el Instituto de Física y el Centro de investigación en Energía. En Ensenada Baja California, en 1997 crea el centro de las ciencias de la materia condensada (ahora con el nombre de Centro de Nanociencias y Nanotecnología). En Juriquilla, Querétaro en 1995 anuncia el llamado Polo de Desarrollo, en donde establecen los centros de Física Aplicadas y Tecnología Avanzada y el Instituto de Neurobiología. En Morelia, en el año 2003, instala otro polo en donde se establecen el Centro de Investigaciones en Ecosistemas, El Centro de Radioastronomía y Astrofísica (2003) y el Centro de Investigaciones en Geografía Ambiental (2007). La UNAM, con la misión de formar recursos humanos y realizar investigación, tuvo que establecer Estaciones experimentales en varias partes del país a partir de los años sesenta del siglo pasado, porque no se entendería como podría desarrollarse un Instituto de Biología o un Instituto de Ciencias del Mar y Limnología, solo con las instalaciones en el Distrito Federal. Con el apoyo de los gobiernos estatales, se crean las Estaciones, Bases y Unidades Foráneas de los Tuxtlas en Veracruz, Chamelas en Jalisco, Puerto Morelos en Quintana Roo, Mazatlán, Tuxpan, Ciudad del Carmen, y en San Pedro Martir, Ensenada, Baja California. En el mismo tenor, ha creado unidades académicas foráneas localizadas en Baja California, en Yucatán y en Sonora. Recientemente, en septiembre del 2011, la UNAM abre en León Guanajuato -dentro de su esquema denominado escuelas Nacionales de estudios superiores- un nuevo Campus, en el que seguramente se desarrollara investigación científica y tecnológica. El Sistema de Centros CONACYT, ha seguido la misma política de crear sedes de en otros Estados. Así, por ejemplo, el Colegio de la Frontera Sur tiene sedes en todos los estados fronterizos de México con Centroamérica y el Colegio de la Frontera Norte que cuenta con sedes en los estados que colindan con la unión americana. Quedan, sin embargo, estados en los que no hay presencia de las instituciones Nacionales o de los CPIs, como lo son: Colima, Guerrero e Hidalgo; y otros en los que hay muy poca presencia como en: Nayarit, Zacatecas, Durango y Aguascalientes. No hay un patrón común de cómo se han definido los lugares para el establecimiento de las sedes de las diferentes instituciones anotadas en los párrafos anteriores. Cabe señalar que la gran mayoría de las sedes han sido impulsadas por académicos de las propias instituciones y hacen el gran trabajo de conjuntar voluntades con los que hacen la política académica. La presencia de los CPIs y de las instituciones Nacionales en los estados ha probado ser muy importante para impulsar y articular un Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología para México. Estamos celebrando 40 años de que el Estado Mexicano autorizó recursos para que las instituciones nacionales descentralizaran la investigación científica y tecnológica. Aún sin tener un plan nacional preconcebido ni consensado, funcionó. Gracias a los avances alcanzados en la descentralización de la Ciencia y Tecnología por parte los CPIs y las instituciones Nacionales es posible proponer una política de Estado en ciencia y tecnología. Es en las sedes de las instituciones Nacionales y CPIs en donde se encuentran los jóvenes científicos mexicanos, que hicieron suyo el reto de la descentralización y han renovado el impulso, con una nueva esperanza de consolidar a México en esta materia. |